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Manifiesto

LA HORA DE LAS DIPUTACIONES

Manifiesto técnico en favor de un liderazgo provincial para afrontar la crisis

El mundo globalizado ha sufrido durante los últimos meses las terribles consecuencias de la pandemia producida por el COVID-19, que van a afectar sin duda a amplios aspectos de la vida cotidiana.

Sin embargo, y pese al alcance global de la crisis, las soluciones y posibles acciones para su superación deberían tener necesariamente un enfoque local, reformulando el viejo paradigma de “pensar globalmente, actuar localmente”, a fin de garantizar que los concretos problemas del territorio y sus gentes van a ser atendidos por las instituciones que más y mejor conocen sus realidades.

En este sentido, las Diputaciones Provinciales y los Cabildos y Consejos Insulares van a ser esenciales en la llamada “nueva normalidad”, donde los ciudadanos y las empresas deban volver a reiniciar sus actividades y reajustar su cotidianidad reconectando con una realidad muy diferente.

En un país donde cerca de un tercio de la población vive en municipios de menos de 20.000 habitantes, un 84% de los municipios tienen menos de 5.000 habitantes y donde la carencia de medios materiales y personales dificulta la gestión ordinaria local, acuciado por la dispersión geográfica y una preocupante regresión económica y administrativa, tienen que ser las Diputaciones las que tomen de forma decidida la iniciativa en plantear soluciones constructivas y de futuro para garantizar la realidad del mundo local y rural.

Las Diputaciones Provinciales y los Cabildos y Consejos Insulares son exponentes de la colaboración institucional e interadministrativa y como entidades locales de nivel intermedio y de mayor proximidad, se encuentran en una posición idónea para alcanzar los objetivos que con carácter de inmediatez pasamos a exponer:

Legitimación de las Diputaciones para abanderar el liderazgo provincial

La cooperación en el fomento del desarrollo económico y social y en la planificación en el territorio provincial es competencia de los gobiernos intermedios locales.

La administración local es el nivel de gobierno más cercano al ciudadano y el que tiene la responsabilidad de garantizar una serie de servicios básicos de proximidad que resultan vitales.

No puede haber desarrollo sostenible sin equilibrio territorial, ya que el medio rural resulta esencial para el conjunto de la sociedad.

La posición preponderante de las Diputaciones como eje vertebrador de cohesión territorial del mundo local

La misión central de las Diputaciones Provinciales reside en la prestación y garantía de servicios a los Ayuntamientos de su territorio, lo que al mismo tiempo comporta la prestación de servicios a los ciudadanos de la provincia. 

De esta forma, las Diputaciones Provinciales han de contribuir a materializar el principio de igualdad entre todas las personas, asegurando una prestación homogénea en todo el territorio provincial de idénticos servicios, superando con ello todo tipo de brechas y desigualdades.

Las Diputaciones como motor del cambio para lograr la eliminación de las brechas tecnológicas en el mundo rural

En particular, las Diputaciones Provinciales han de perseguir no una reducción, sino una superación de las brechas tecnológicas y territoriales a fin de asegurar el acceso de todos los ciudadanos a un conjunto homogéneo de prestaciones, garantizando las mismas condiciones para un correcto asentamiento en el mundo rural que las que se ofrecen en el urbano.

Promover activamente un proceso de simplificación administrativa burocrática

En este sentido, el impulso decidido de la Administración electrónica, esto es, del funcionamiento de las Administraciones Públicas a través de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación, debe contribuir a lograr una reducción de costes y de trabas administrativas, permitiendo un incremento de la eficiencia de la acción pública y un acercamiento de la propia Administración al ciudadano, independientemente del municipio y del lugar donde éste se encuentre.

Afianzamiento de las infraestructuras críticas y tecnológicas como refuerzo y logro para promover la accesibilidad territorial

A fin de asegurar el nuevo paradigma digital, resulta necesario afianzar y proteger las infraestructuras críticas y las tecnologías necesarias en todo el territorio, en un grado tal que permita garantizar su disponibilidad, presente y futura, y su evolución conforme a los futuros avances.

Mejorar y estabilizar las comunicaciones, buscando medidas tendentes a crear un sistema transversal y vertebrado de las mismas dentro de los territorios rurales. Dando soporte dentro de los marcos de políticas de cumplimiento de la normativa de protección de datos y seguridad.

Apoyo técnico, económico y jurídico a los pequeños y medianos Ayuntamientos (PyMEL)

El núcleo básico de las competencias provinciales son las denominadas instrumentales, las que tienen al municipio como destinatario inmediato, por ello los pequeños y medianos Ayuntamientos deben ser objetivo prioritario. Una exposición más directa y pronunciada de servicios hacia estos Ayuntamientos permitirá aprovechar sinergias y economías de escala de cara a una mayor eficiencia en la gestión.

Las Diputaciones como actor principal en la lucha contra la despoblación rural

España cuenta con un problema de despoblación creciente que debe afrontar dando respuesta al tipo de servicios que el mundo rural demanda. El Comité Europeo de las Regiones se ha pronunciado a favor de la revitalización de estas zonas con “una mayor ambición” mediante “el desarrollo de actuaciones específicas y prospectivas Smart Village” subrayando la importancia de una estrecha coordinación en todos los niveles de gobierno, y donde las Diputaciones provinciales se muestran como el actor de referencia. 

Adoptar una posición de mejora continua, ahondando en la capacidad de respuesta e innovación y apostando por una concienciación y  participación ciudadana

Ante la situación de cambio emergente debemos adoptar una posición de mejora e innovación continua, implementando nuevas pautas que permitan mejorar los servicios que se ofrecen a la ciudadanía y ahorrar costes.

Asimismo apostar por estructuras organizativas flexibles, innovadoras y proactivas, profundizando en la capacidad de respuesta y dando cabida a la participación interna y externa, dirigidas a la obtención de mejoras en los servicios públicos con incidencia social y económica

La combinación entre innovación, contratación pública y desarrollo organizativo significa apostar por el conocimiento y la innovación como impulsores del crecimiento futuro. Para ello, resulta imprescindible consolidar los resultados de la investigación, promover la innovación y la transferencia de conocimientos y asegurarse de que las ideas innovadoras puedan convertirse en nuevos productos y servicios que generen crecimiento, y que ayuden a afrontar los retos derivados de los cambios sociales.

FIRMANTES

Borja Colón de Carvajal y Joaquín Burgar, Diputación de Castellón; Virginia Losa y Beatriz Bahillo, Diputación de Palencia; José Joaquín Haro, Diputación de Albacete; Juan Alfaro, Sara Hernández y Ana Báez, Diputación de Huelva, Javier Peña y Mónica Mediavilla, Diputación de Burgos, Nicolás Pérez y Carmen Fernández, Diputación de Zamora, Juan Luis Dalmau, Diputación de Teruel, Maby Sánchez, Diputación de Córdoba, María José Roldan e Isabel Alonso, Diputación de Salamanca; Magda Lorente, Diputación Barcelona; José Benedito, Diputación de Valencia; Pedro Carreño, Consell Insular de Mallorca; Carme Mateu, Consell Insular de Menorca; Xavi Santamaria, Consell Insular d’Eivissa, Julián Lucea y Javier Casado, Diputación de Huesca;  Fernando Suárez, Diputación de Ourense; Patricia Ares y Reyes Escudero, Diputación de Valladolid; Ángel Luis Cabal, Consorcio Asturiano de Servicios Tecnológicos, Principado de Asturias; José Luis Verdú y José Manuel Bateza, Diputación de Alicante; Agustín Aretio, Diputacion de Cáceres; Miguel Lorenzo, Diputación de A Coruña; José Luis de la Fuente, Diputación de Ávila; Miguel Pereira, Diputación de Granada, Raúl Rubio, Diputación de Soria, Alejandro González-Salamanca, Diputación de Segovia, Alfredo García, Diputación de Segovia, Nicolás Fariña, Diputación de Lugo; Jordi Turon, Diputación de Girona.